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管好电子烟要迈过“三道坎”

2021年04月03日    来源:黔西南日报    作者: 贺成
内容摘要:上周,全国的电子烟从业者都被一条消息刷屏了:工信部、国家烟草专卖局研究起草的《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》提出,“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”。

上周,全国的电子烟从业者都被一条消息刷屏了:工信部、国家烟草专卖局研究起草的《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》提出,“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”。这是电子烟等新型烟草制品第一次拟按专门法律监管,明确了对电子烟的监管原则。但是,业内人士还是认为,仅有此还不够,整治眼下乱局,出台电子烟国家标准是当务之急。

业内人士的意见或者建议,当然不是在无理找茬。毕竟,当前具体的监管规定和执法细则,以及国家标准并没出台外,电子烟到底该归谁管也还在待定中。自然,要有效监管电子烟,避免电子烟“花式”吸引青少年,当前无疑亟待迈过“三道坎”。

一是及时出台具体的监管规定和执法细则。近年来,为保护青少年免受电子烟的影响,监管部门已出台一系列措施。2019年11月1日,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》,敦促电商平台及时关闭电子烟店铺,并将电子烟产品及时下架。随后,国家八部门联合印发了《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》,警示各类市场主体不得向未成年人销售电子烟,尤其是通过互联网向未成年人销售电子烟。我国2021年6月1日即将生效的未成年人保护法也首次将电子烟写入法规,强调禁止向未成年人销售卷烟和电子烟。

只可惜,因为缺乏更多具体的监管规定和执法细则,很多隐蔽的现实问题仍然难以解决,许多电子烟还是无视或者绕过监管规定,在一些地方的幼儿园、学校周边,仍然有不少电子烟店铺,甚至一些超市、便利店都在售卖电子烟。(贺成)

二是要及时出台国家标准。目前,我国市场上流通的电子烟包括加热不燃烧、雾化烟等种类,口味多达1.5万余种。但是,因为缺乏国家标准,具体添加了什么东西,加了多少,产生出什么,目前没有规范,包括制作工艺,加热用电池的安全性也没有规定,生产厂家都是各自为政。甚至,目前在电子烟中可能添加的1.5万余种香料,在燃烧、雾化的过程中会产生什么物质、对人体有什么影响都缺乏研究。

且不说这些想想挺可怕,一个产品连个产品标准都没有,监管又能从何处下手?

三是及时明确归谁管问题。在我国,烟草实行国家专卖制度,国家烟草专卖局与中国烟草总公司合署办公,对全行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”集中统一管理。但是,电子烟由于普遍具有烟油、烟具分开的特点,这就意味着,对电子烟的监管应该由多个部门参与。在国际上的做法,也是卫生健康部门来参与监管,工业、工商等部门参与。

中国是电子烟的主要生产国,电子烟用户渗透率仅为1.2%,远低于欧美。但是,一路狂飙增长的电子烟民,也潜藏着一系列问题。最令人担忧的,是电子烟对青少年的影响。许多青少年原本不是烟民,却在电子烟的营销宣传下,认为吸食电子烟是一种新奇、无害的潮流,成为“电子烟民”。此背景之下,尽快迈好以上“三道坎”,切实管好电子烟迫在眉睫。

(责任编辑 杨朝敏)

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